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    自然資源部首次全面清理部門規章 廢止8部修改15部
    [ 來源:法制日報 | 時間:2019-07-31 11:28:04 |  訪問次數:181]

           組建一年多來,自然資源部首次對現行有效的52部部門規章進行全面清理。自然資源部法規司司長魏莉華今天透露,52部規章中廢止了8部,打包修改15部,廢止和修改的數量占規章總數的近一半,涉及300多個具體條款。結合土地管理法和礦產資源法的修法進程,自然資源部將重新制定、全面修訂一批規章。


    7月24日,自然資源部部長陸昊簽發自然資源部第5號令,公布《自然資源部關于第一批部門規章廢止和修改的決定》。為此,自然資源部今天專門召開新聞發布會。魏莉華在發布會上說,自然資源部這次部門規章清理不僅是首次,而且力度之大前所未有。


    據介紹,自然資源部現行有效的52部部門規章,涉及土地、礦產、海洋、測繪等領域,在自然資源管理實踐中曾經發揮了重要作用。但是,隨著自然資源部的組建和自然資源管理改革的不斷深化,原有的規章已遠遠不能適應統籌山水林田湖草系統治理、統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態修復職責的需要,迫切需要按照系統性、整體性、重構性的原則,對現有規章進行“立改廢釋”,通過建章立制推動自然資源管理職責整體性重構,真正的發生“化學變化”。


    魏莉華透露,廢止的8部規章為《劃撥土地使用權管理暫行辦法》、《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》、《古生物化石管理辦法》、《重要地理信息數據審核公布管理規定》、《耕地占補平衡考核辦法》、《在京中央國家機關用地土地登記辦法》、《土地利用總體規劃管理辦法》和《測繪地理信息行政執法證管理辦法》。8部規章中,有的是90年代原國家土地管理局頒布的;有的主要內容已被國務院耕地保護目標考核所取代;有的內容已經納入行政法規等。“及時廢止這些過時的規章就是為深化自然資源改革清除‘絆馬索’。”魏莉華說。


    打包修改的15部規章包括《土地調查條例實施辦法》《節約集約利用土地規定》等。魏莉華透露,這15部規章,絕大多數體現了持續推進簡政放權,減少微觀管理事務和具體審批事項,充分發揮市場配置資源的決定性作用,營造市場化、法治化、國際化營商環境。如對《外國的組織或個人來華測繪管理暫行規定》的6個條款進行修改,取消中外合資合作測繪企業的“中方控股”條件等。


    據了解,自然資源部組建后,對部門規章進行整合重構。目前,新的自然資源部已經出臺了4部部門規章,內容涵蓋了立法程序、規范性文件管理、行政復議和行政應訴等。下一步,自然資源部還將通過全面修訂整合出臺自然資源權屬爭議調處、自然資源聽證、自然資源信訪、自然資源執法等綜合管理方面的部門規章,廢止相關的舊規章。


    魏莉華介紹說,目前,土地管理法修正案草案已經全國人大常委會二次審議。結合土地管理法的修改,自然資源部將對《建設用地審查報批管理辦法》《建設項目用地預審管理辦法》《土地利用年度計劃管理辦法》《征收土地公告辦法》《劃撥用地目錄》等部門規章進行全面修訂,并研究制定《國土空間規劃編制辦法》《自然資源用途管制管理辦法》等。結合礦產資源法的再修改,對《礦產資源登記統計管理辦法》等規章進行全面修訂,進一步落實優化建設用地審批流程、充分發揮市場配置資源的決定性作用、建立城鄉統一的建設用地市場等改革要求,推動自然資源領域全面深化改革向縱深發展。


    “部門規章清理有第一次就有第二次。”魏莉華說,在這次清理之后,自然資源部還將根據法律法規制定修改情況,按照深化黨和國家機構改革精神以及進一步深化“放管服”改革、優化營商環境的要求,繼續推進部門規章的“立改廢”工作。


     

     

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